建设工程施工合同纠纷发生原因及仲裁辩论要素

【导读】本案例为何继成律师代理的一个建设工程施工合同欠款纠纷，其特别之处是双方签订的合同约定了到住建局备案生效条件，而双方没有去备案，在合同履行部分后，发包人没有付款给承包方，为此，承包方向深圳仲裁委提起仲裁，前后历经近一年，何继成律师为承包人实现了工程造价4861542 元及利息的合法权益。本纠纷之所以产生，主要原因是双方签订的合同不够严谨、规范和具体明确，需要引起合同签订者高度重视，这是撰写本文的目的。

一、附条件生效的合同性质

本案中的《合同》采用了附条件生效的模式，具体表述为 “发包人和承包人约定自双方签字盖章后成立，并送深圳某某区建设局备案后本合同生效” 。这种附条件生效的合同在现实生活中并不少见，它赋予了合同双方更多的自主性和灵活性，双方可以根据实际情况和自身需求，约定特定的条件来决定合同的生效时间。然而，这种模式也隐藏着一定的风险，一旦条件无法成就，合同就可能陷入未生效的状态，从而引发一系列的问题。

从本案的实际情况来看，“合同备案情况、经办人、备案机构（盖章）” 均为空白，这清楚地表明本合同未经 “备案”，也就意味着合同生效的条件未成就，所以《合同》未生效。这一结果看似简单明了，但背后却蕴含着深刻的法律意义。在法律层面上，附条件生效的合同只有在条件成就时才会产生法律效力，这是对合同双方意思自治的尊重和保护。如果条件未成就，合同就不能对双方产生约束力，双方也就无需履行合同中约定的义务。这就提醒我们，在签订附条件生效的合同时，一定要谨慎约定条件，并密切关注条件的成就情况，以避免不必要的法律风险。

二、仲裁协议：合同之外的独立 “守护者”

尽管《合同》未生效，但这并不影响仲裁协议的效力。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国仲裁法》若干问题的解释第十条规定：“合同成立后未生效或者被撤销的，仲裁协议效力的认定适用仲裁法第十九条第一款的规定。” 而《仲裁法》第十九条明确指出：“仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。” 这就意味着，仲裁协议就像合同之外的一位独立 “守护者”，它的效力不受合同其他条款的影响，即使合同未生效、被撤销或者无效，仲裁协议依然有效。

本案中，《合同》通用条款 36.1 对解决争议的方式进行了约定：“双方约定，在履行合同过程中产生争议时：由建设主管部门调解，调解不成时采取下列第 1 种方式解决：深圳仲裁委员会”。这一约定清晰地表明了双方将争议提交深圳仲裁委员会解决的意愿，并且该仲裁协议独立存在，不受合同未生效的影响。因此，深圳仲裁委员会具有管辖权。仲裁协议的独立性原则在实践中具有重要的意义，它为当事人提供了一种稳定、可靠的争议解决途径，即使合同出现各种问题，当事人依然可以依据仲裁协议将争议提交仲裁，从而避免了因合同效力问题而导致争议无法解决的困境。

三、合同未生效时的法律适用：已实施与未履行行为的不同准则

当合同未生效时，法律适用就变得尤为关键。在本案中，对于受《合同》指引实施和完成的行为，如果这些行为没有违反法律、行政法规的强制性规定，那么应当对双方具有法律约束力。这是因为，虽然合同未生效，但双方在合同的指引下已经实施了一些行为，这些行为是双方真实意思的体现，并且没有违反法律的强制性规定，为了维护交易的稳定性和公平性，应当对这些行为予以认可和保护。

而对于没有履行的行为，则直接依据相关法律规定履行。这是因为合同未生效，合同中关于这些未履行行为的约定对双方不具有约束力，所以只能依据相关的法律法规来确定双方的权利和义务。例如，在工程价款的支付、工程质量的验收等方面，如果合同未生效，就需要依据《民法典》《建筑法》以及相关的司法解释等法律法规来进行处理。这种法律适用的规则既体现了法律对合同当事人意思自治的尊重，又保障了法律的权威性和公正性，确保了在合同未生效的情况下，双方的合法权益依然能够得到有效的保护。

四、工程造价确定：数字背后的博弈

工程造价的确定，犹如一场激烈的数字博弈，每一个数据都可能成为双方争论的焦点。在本案中，工程造价的确定过程充满了曲折和挑战，涉及到多个方面的因素和证据。

工程结算书：关键证据的权威性

本案中，《工程结算书》成为确定工程造价的关键证据。这份结算书由发包方项目部负责人对工程量进行签字确认，这一行为表明发包方对工程量的认可。同时，负责人还同意监理单位审核意见，进一步增强了结算书的可信度。更为重要的是，该结算书由深圳市某某工程咨询有限公司依法作出，该公司作为专业的工程咨询机构，具备相应的资质和专业能力，其出具的结算书具有较高的权威性。

在工程建设领域，工程结算书的编制和审核是一项严谨而复杂的工作。编制过程需要依据工程合同、施工图纸、工程量清单、工程变更记录等大量的资料，对工程建设的材料、工程量、单位工程价格等进行详细的核对和计算。审核过程则需要对结算书的内容进行全面的审查，包括工程量的准确性、计价依据的合理性、费用计算的正确性等方面。只有经过严格的编制和审核程序，才能确保工程结算书的真实性和可靠性。本案中的《工程结算书》经过了多道程序的把关，其真实性和可靠性得到了充分的保障，因此可以作为确定工程造价的重要依据。

五、总结与启示

在这场工程款仲裁的风云变幻中，我们见证了诸多关键要点的激烈碰撞与深刻交织。

签订明确规范的合同堪称预防纠纷的 “黄金法则”。一份详尽、严谨的合同，应当对工程价款、付款方式、工程质量、工期、违约责任等关键条款进行清晰明确的约定，避免模糊不清和歧义的产生。它不仅是双方合作的基石，更是在纠纷发生时解决问题的重要依据。能最大程度地减少纠纷的发生，保障工程建设的顺利进行，实现双方的共赢。